Il Parlamento ha dato il via libera a una scelta destinata a pesare sulle prossime decisioni economiche del Paese. Camera e Senato hanno approvato mercoledì la risoluzione che autorizza il governo a chiedere all’Unione europea l’attivazione della clausola di salvaguardia nazionale, il meccanismo che consente temporaneamente di aumentare il deficit oltre i normali limiti previsti dalle regole europee per sostenere determinate spese.
Al centro dell’operazione ci sono due capitoli: energia e soprattutto difesa. Secondo le cifre indicate dal governo, l’Italia punta a utilizzare circa 14,4 miliardi di euro per gli investimenti energetici, mentre per il comparto della difesa si parla di poco meno di 22 miliardi fino al 2028.
Ed è proprio questa differenza a far esplodere lo scontro politico: mentre si apre uno spazio di bilancio molto consistente per aumentare la spesa militare, sul fronte del caro energia quelle risorse non potranno essere utilizzate per interventi immediati nelle tasche dei cittadini, come la riduzione delle accise o un taglio diretto delle bollette.
Il Parlamento dà il via libera alla richiesta italiana
Con il voto di Camera e Senato il governo ha ottenuto l’autorizzazione politica necessaria per presentare a Bruxelles la richiesta di attivazione della clausola.
Non significa che i miliardi siano già stati spesi e nemmeno che lo scostamento di bilancio sia già operativo. Si apre invece un percorso europeo e nazionale composto da diversi passaggi.
La richiesta italiana dovrebbe essere formalizzata entro la metà di agosto. Successivamente sarà la Commissione europea a esaminarla, con una valutazione prevista a settembre.
Se arriverà il parere favorevole, il dossier potrebbe approdare all’Ecofin nel mese di ottobre per il passaggio successivo.
Quasi 22 miliardi per la difesa fino al 2028
Il dato politicamente più rilevante riguarda la difesa.
Il governo prevede di destinare poco meno di 22 miliardi di euro fino al 2028 al rafforzamento della spesa nel settore.
Una cifra enorme, che fotografa il cambio di priorità determinato dal nuovo quadro europeo e internazionale.
L’aumento delle risorse militari è ormai uno dei temi centrali dell’agenda europea. Il governo italiano ha scelto di inserirsi in questo percorso utilizzando anche gli spazi concessi dalla flessibilità europea.
Ed è proprio qui che si concentra la contestazione delle forze contrarie al riarmo: se è possibile ricorrere a maggiore deficit per finanziare la difesa, perché per anni davanti alle richieste di maggiori investimenti sociali si è risposto facendo riferimento alla necessità di rispettare i vincoli di bilancio?
Il grande paradosso: per le armi il deficit si può fare
È questo il nodo politico più delicato dell’intera operazione.
Per finanziare nuove spese legate alla difesa diventa possibile utilizzare una maggiore flessibilità sui conti pubblici.
Lo Stato potrà quindi indebitarsi maggiormente, entro le condizioni previste dalla clausola europea, per sostenere gli investimenti militari.
Una possibilità che inevitabilmente riapre il confronto sulle priorità.
Negli ultimi anni qualsiasi proposta di incremento strutturale della spesa pubblica si è scontrata con una domanda: dove si trovano le coperture?
Dalla sanità alle pensioni, dai salari alla scuola, dagli aiuti alle famiglie agli investimenti pubblici, il problema delle risorse è stato costantemente posto al centro del dibattito.
Adesso, invece, la nuova cornice europea permette di aprire uno spazio aggiuntivo proprio per la difesa.
Energia, 14,4 miliardi ma con vincoli molto precisi
Accanto ai quasi 22 miliardi destinati alla difesa, il governo punta a ottenere circa 14,4 miliardi per il settore energetico.
Anche qui, però, bisogna chiarire un aspetto fondamentale.
Questi soldi non potranno essere utilizzati liberamente.
Le risorse dovranno finanziare investimenti finalizzati alla riduzione della dipendenza italiana dalle fonti fossili.
Si parla quindi di interventi strutturali sulla politica energetica e non di un fondo a disposizione del governo per abbassare immediatamente il costo dell’energia pagato dalle famiglie.
Niente taglio delle bollette con quei 14,4 miliardi
Ed è questo uno degli elementi che rischiano maggiormente di alimentare la polemica.
I 14,4 miliardi non potranno essere impiegati per un taglio generalizzato e immediato delle bollette.
Non potranno cioè trasformarsi automaticamente in uno sconto sulle fatture di luce e gas degli italiani.
La logica europea è diversa: utilizzare la flessibilità per finanziare investimenti capaci, nel medio-lungo periodo, di ridurre la vulnerabilità energetica e la dipendenza dai combustibili fossili.
Una strategia che può produrre benefici strutturali, ma che non equivale a un intervento immediato sul costo della vita.
E nemmeno per abbassare le accise
Lo stesso discorso riguarda i carburanti.
Quelle risorse non potranno essere utilizzate per finanziare una riduzione generalizzata delle accise.
Per milioni di automobilisti che ogni giorno devono fare i conti con il prezzo di benzina e diesel, dunque, l’attivazione della clausola non significa automaticamente trovare carburanti meno cari alla pompa.
Il contrasto politico diventa evidente.
Da una parte quasi 22 miliardi destinati alla difesa nell’arco dei prossimi anni.
Dall’altra una componente energetica sottoposta a vincoli che impediscono di utilizzare quelle risorse per alcuni degli interventi più immediatamente percepibili dai cittadini.
La domanda politica: quali sono le priorità?
Il punto non è sostenere che i 22 miliardi della difesa possano essere automaticamente trasferiti alle bollette: si tratta di strumenti, condizioni e finalità differenti.
Ma il voto del Parlamento apre inevitabilmente una questione politica più ampia.
Quali devono essere le priorità dell’Italia?
Quanto deve investire il Paese nella difesa?
E soprattutto: l’aumento della spesa militare rischierà, direttamente o indirettamente, di comprimere in futuro altre voci del bilancio pubblico?
Sono domande destinate ad accompagnare il governo fino alla prossima legge di Bilancio.
Sanità, salari e famiglie: il confronto inevitabile
Una cifra vicina ai 22 miliardi assume ancora maggiore rilevanza se confrontata con le difficoltà che attraversano numerosi settori.
La sanità pubblica continua ad avere bisogno di personale e investimenti.
Le famiglie chiedono risposte sul costo della vita.
I lavoratori devono confrontarsi con il problema del potere d’acquisto.
Imprese e cittadini pagano il peso dei costi energetici.
Il sistema dei trasporti e le infrastrutture necessitano di investimenti.
È quindi inevitabile che ogni miliardo destinato alla difesa venga osservato anche alla luce di queste esigenze.
Il governo dovrà aspettare i dati di settembre
C’è poi un elemento tecnico fondamentale.
Il via libera parlamentare alla richiesta europea non significa che il governo possa immediatamente procedere con uno scostamento di bilancio.
Prima bisognerà conoscere l’andamento effettivo dei conti pubblici.
I dati decisivi arriveranno alla fine di settembre.
Solo allora sarà possibile avere un quadro più preciso e valutare i margini disponibili per procedere.
Il percorso, dunque, è ancora lungo.
Prima Bruxelles, poi i conti italiani
La sequenza prevista è piuttosto chiara.
La richiesta sarà presentata entro metà agosto.
A settembre arriverà la valutazione della Commissione europea.
Nello stesso periodo il governo dovrà verificare i nuovi dati relativi ai conti pubblici italiani.
Successivamente, con il possibile passaggio all’Ecofin in ottobre, si potrà comprendere quale spazio finanziario sarà effettivamente utilizzabile.
Fino ad allora parlare di miliardi già disponibili sarebbe improprio.
L’opposizione al riarmo
Il Movimento 5 Stelle ha costruito una parte centrale della propria opposizione proprio sull’aumento delle spese militari.
Giuseppe Conte ha ripetutamente contestato la corsa europea al riarmo, sostenendo che le risorse pubbliche dovrebbero essere indirizzate prioritariamente verso le esigenze economiche e sociali dei cittadini.
Lo scontro, quindi, non riguarda soltanto una singola misura.
Riguarda due differenti idee di come utilizzare le risorse pubbliche in una fase di fortissime tensioni internazionali.
Da una parte chi considera necessario rafforzare rapidamente la capacità europea di difesa.
Dall’altra chi teme che questa strategia finisca per sottrarre spazio politico ed economico al welfare e agli investimenti sociali.
Il nodo del debito
C’è inoltre un elemento che non può essere dimenticato: maggiore deficit significa maggiore debito.
La flessibilità europea consente di superare temporaneamente determinati vincoli, ma non cancella il costo delle risorse utilizzate.
L’Italia rimane uno dei Paesi europei con il più elevato rapporto tra debito pubblico e Pil.
Ogni aumento strutturale della spesa deve quindi essere valutato anche per le conseguenze sui conti degli anni successivi.
Il rischio denunciato dai critici è che il conto delle scelte compiute oggi possa presentarsi domani sotto forma di minori margini per altre politiche pubbliche.
La vera battaglia arriverà con la legge di Bilancio
Il voto parlamentare rappresenta quindi soltanto l’inizio.
La vera partita si giocherà quando le cifre dovranno essere inserite nella programmazione economica concreta.
A quel punto il governo dovrà spiegare quanto verrà effettivamente speso, con quali tempi e soprattutto quali conseguenze ci saranno sugli altri capitoli del bilancio dello Stato.
Sarà allora che il confronto tra difesa e welfare diventerà ancora più concreto.
Non basta dire «Europa»
Il governo potrà rivendicare che l’operazione avviene nel quadro delle nuove possibilità concesse dalle regole europee.
Ma l’esistenza di uno spazio europeo non elimina la responsabilità delle scelte nazionali.
Bruxelles stabilisce le condizioni.
Roma decide le proprie priorità all’interno di quelle condizioni.
Ed è su queste priorità che maggioranza e opposizione sono destinate a scontrarsi.
Quasi 22 miliardi che cambiano il dibattito politico
La cifra destinata alla difesa fino al 2028 rende impossibile considerare questa scelta come un semplice aggiustamento contabile.
Si tratta di una decisione politica di grande portata.
Il governo sceglie di accompagnare il rafforzamento della difesa europea con un incremento significativo delle risorse italiane.
L’opposizione contraria al riarmo proverà invece a trasformare quei quasi 22 miliardi nel simbolo di un’altra possibile destinazione della spesa pubblica.
L’energia resta il grande paradosso
Anche i 14,4 miliardi previsti per l’energia sono rilevanti.
Ma la loro natura deve essere spiegata con chiarezza.
Non sono 14,4 miliardi da utilizzare domani mattina per abbassare le bollette.
Non rappresentano un fondo per cancellare le accise.
Dovranno servire a investimenti capaci di ridurre la dipendenza dalle fonti fossili.
È una differenza fondamentale per evitare di creare aspettative sbagliate tra i cittadini.
La scelta che il governo dovrà spiegare agli italiani
Il governo dovrà quindi affrontare una domanda semplice ma politicamente potentissima: perché quando si parla di determinate emergenze sociali i margini sembrano sempre strettissimi, mentre sulla difesa l’Europa e gli Stati riescono a costruire nuovi strumenti di flessibilità?
La risposta non può essere soltanto tecnica.
È una questione di priorità politiche.
La sicurezza internazionale è certamente diventata una delle grandi sfide dell’Europa. Ma sicurezza significa anche poter pagare una bolletta, accedere alle cure, avere un salario adeguato, disporre di servizi pubblici efficienti e non vedere il proprio reddito divorato dal costo della vita.
Leggi anche
La Premier Giorgia Meloni nei guai più toali – Ora chiede aiuto a… Ecco cosa sta accadendo – La rivelaizone
Il caro carburanti torna a colpire con forza famiglie e imprese italiane. I prezzi alla pompa continuano a salire e
Una partita appena cominciata
La risoluzione approvata da Camera e Senato non chiude quindi il dossier. Lo apre.
Entro metà agosto partirà la richiesta italiana. A settembre arriveranno il giudizio della Commissione europea e i nuovi dati sui conti pubblici. In ottobre potrebbe esserci il passaggio all’Ecofin.
Poi arriverà la prova decisiva: trasformare i numeri in scelte di bilancio.
E sarà in quel momento che gli italiani potranno capire davvero quanto costerà la nuova strategia sulla difesa, quali investimenti energetici saranno realizzati e soprattutto se, accanto ai miliardi destinati alla sicurezza militare, il governo riuscirà a trovare risposte altrettanto ambiziose per la sicurezza economica e sociale delle famiglie.
